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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效 
监管机制 尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关
注服  务质量，包括机构资质、师资 水平、内外环境、照护内容等，但在现实中
，各托育机构  提供 的服务质量参差不齐，一些 非 正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。