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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 
而社会力量往往面临高成本压力，需要 建立 合理
的成本分担机
 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出，一方面，要加 大政府 投资 力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构 开 办成本；
另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务  等多种方式，降低普惠机构运营成本。