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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足的 
矛

盾突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6 %左右，  托位供 给存在较大缺口。 截 至2021年底
 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个，距
离 “十 四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。