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　　首先 ，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 示，三成以上婴幼
儿家庭有托育需求，但现有托育机构 
入托率仅为6
%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我国每千 人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。