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发展普惠托育服务， 要充分调动社 
会力量 积极性 ，而社会力量往往面临高成本 压力，需  要建立合理的成本分担机 
制。中国宏
观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机
构
开办成本；另一 方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补 助、
购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。