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首先，托育服务需求旺盛与供给不

足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托 育 
机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021

年底
，我国每千人口拥有3岁
以下婴幼儿托

位数为2.03 个，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大 差距。