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　　发展普惠托育服务，要
充分调动社会力量积极性，而 社会力 
量往 往面临 高成本压力

，需要建立合理的成本分担机制。中 国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出 
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补 贴标准，进一步降低普惠 机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务 等多种方式，降低普惠机构运营成本。