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　　其 三 ，托育服务领域人才短缺， 有效监管机 制尚不健全。黄绮认为
，大多数家庭
在选择托育机构  时都会关注服务质量，包括机构 资质、师资水平、内 外环境、照护内 容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质 量参差不齐，一些非正

规机构游离于相关部门的监管体系之外。