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　　其三，托育 服务领域人才短缺， 有效 监管机制尚不 健全 。黄绮认为 
，大  多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质 、 师资水平、

内外环境、
 照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监 管体系之外。