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　　其三 
，托育服务领域人才短缺，有效监管机 制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育 机构 
时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资 水
平、内外环境、照护内容等，但在现实 中，各

托育机构提供 的服务质量参差不齐，一些非正规
 机构游离于
相关部门的监管体系之外。