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　　发展普 惠托育服务， 要充分调 动社会力量积极性，而 社会力量往往面临 高成本压力 ，需要建立合理的成本分担 
机制。  中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面， 
采取 公建民 营、运营补贴、奖励  补助、购买服务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。