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发展普惠托育服务，要
充分调动 社会力量 积极性，而社 会力量往往面临高成本 压力， 需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大
政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构  开办成本；另一方
面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购
买服务等多种方式，降低普惠机构
运营成本。