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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏  观经济研究院社会 发展所研究员张本波提出，一方面 
，要加大政 府投资力
度，提高托位建设补贴 标准，进一步 降低普惠机构
开办成本；另一方面，采取公建民营
、运营补
贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。