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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托  育机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，我国 每千
人口拥有3 岁以下  婴幼儿托位数为2. 03

个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很 大差距。