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其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全 
。黄绮认为
，大多数家庭在选择托 育机
构时都会关注
服务质量，包括机 构
资质、师资水平、内外环境、照护 内容等，但在现实中， 各
托育机构提供的服务 质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监
管体系之外。