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　　其三，托育服务领域人 才 短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家
庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外 环境、照护内容等，但在 现实
中，各托育机构提供的服务质量参差不齐 
，一些非正规机构游离于相关部门 的监管体系之外。