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发展普惠托育服务，要充分调动社会力 量积极性，而社会力量往
往面临高成本 压力
，需要建立合理 的成本分 担机制。中国宏观经济研究院社会发 展所研 究员张本波提出，一方面，要加大政府 投资力度，提高 托位建设补贴标准，进一
步
降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖
 励补助  、购买服务等多种方式，降
低普惠机构 运营成本。